创新治理机制、尊重学术自由与高等学校改革（下篇）(4)

　　第三，学术自由作为大学的核心理念，是大学赖以立足的最为宝贵的根基。高等学校改革应能增进学术自由，以利学术发展。同时，享有学术自由的人在行使这一自由权利的同时应秉持严格的学术态度，恪守学术规范。
　　第四，学术权力是高等学校为实现自身功能，保证高等学校中的教育、学习和研究活动的创造性而设置的一项特殊权力，不同于高等学校的其他办学权力。应通过学术权力的制度化、学术机构的实权化等路径，落实和保障学术权力。
　　第五，高等学校的行政管理应围绕学术管理来进行，应以学术自由为导向提升学术管理的地位，通过学术共同体的自我学术管理，形成一个由学术自由产生学术秩序，由学术秩序规范学术成果，由学术成果肯定学术自由的良性自律机制。
　　第六，高等学校的自我管理不仅要实现正义，而且要使正义以"看得见的方式"实现。因此，大学章程应把实体法治与程序法治有机结合起来，确保大学管理和谐、有序发展。
　　高等学校的改革应当实现两个基本目标，一是使高等学校真正成为独立自主的办学实体，二是坚守高等学校为不特定的多数人服务的公益性质。坚持这两个改革的目标，在改革设计上既不应使高等学校倒退到国家垄断的老路，也不应改变高等学校办学的公益性质。公立学校因其活动目的和服务对象的特殊性而应成为一类非政府、非企业的社会组织，并以此为依据对公立学校的权利和义务作出必要的规定，使公立学校能有效地避免行政化倾向，同时又能体现这类组织机构所特有的公共性质。
　　【参考文献】
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　　[2]韦伯论大学[M].南京:江苏人民出版社，2006.37-45.
　　[3]唐俊.拉美大学自治:《科尔多瓦大学宣言》及其影响J].比较教育研究，2014,（7).
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　　[5]左亦鲁.学术自由：谁的自由？如何自由？为什么自由？[J].读书，2014(2).
　　[6]约翰o范德格拉夫，等.学术权力一一七国高等教育管理体制比较[M].杭州:浙江教育出版社，2001.186-198.

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